C’est une des raisons pour lesquelles au niveau européen, le Paquet Hygiène couvre l’ensemble des acteurs du secteur de l’alimentaire. Le champ d’application du Règlement (CE) No 178/2002 établissant « les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimentaire, instituant l'Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimentaires » précise explicitement que sont concernées : « toutes les étapes de la production, la transformation et la distribution des denrées alimentaires et des aliments pour animaux ».